执法办案管理中心_执法办案管理中心促办案效率提升三成

时间:2021-09-09 15:39       来源: 未知
  本报记者 谢佳 通讯员 魏君驰
  从犯罪嫌疑人被带入办案区那一刻起,系统就会自动分配留置室、控制审讯室灯光感应开关、审讯完毕全程监控自动刻录光盘副卷……浙江省宁波市公安局鄞州分局执法办案管理中心自去年11月建成投用以来,办案效率提升31%,执法办案专业化、集约化、规范化程度进一步提升。
  资源整合,配齐专业队伍
  案件办理涉及多个环节和不同部门,各部门有效沟通和通力合作,才能顺利结案,让公平正义得以彰显。过去办理案件过程中,办案人员需要带着案卷来回跑看守所、检察院,沟通效率低。
  鄞州分局在执法办案管理中心建设中,以办案流程为基础设计,整合来自公安机关法制、预审、督察等警种以及律师、检察院和法院共41人,组成一体化执法办案团队,全方位为办案服务。
  中心主任陈杰带领记者体验了整个办案流程。“我们在办案区前面设置了调解室,抽调经验丰富的‘老娘舅’值守,希望将很多纠纷和轻微伤害案件在进入办案流程之前化解。毕竟人一旦关进办案区,一些浅层次的矛盾反而容易激化。”
  分局刑侦大队预审中队入驻执法办案管理中心,法制大队派3名民警每日进驻值班,现场审核中心办理的所有案件。中心还建立了重大疑难案件的会商制度,保证在需要的时候,律师和检察院、法院工作人员能及时介入,为案件办理提供有效的法律支撑。
  执法办案管理中心还整合了估价、保证金收取发还、邮寄文书、涉案财物保管等功能,细化了专业分工,将办案人员从繁杂的事务中解放出来,有更多精力专注于办案本身,从而减少出错的概率,提高办案质量。
  科技赋能,提升执法效率
  在鄞州分局执法办案管理中心,嫌疑人乘坐的车辆一进入办案区,卷帘门就会自动降下以防止脱逃;信息采集室里配备采集仪,实现相关数据自动上传、自动比对;被留置的嫌疑人佩戴智能手环,系统自动分配隔间,防止同案嫌疑人串供;审讯时民警刷卡进入后,可用的讯问室会自动亮灯、电脑自动开机……
  在一间讯问室里,一把颇具设计感的讯问椅吸引了记者的注意。陈杰介绍说,这套桌椅是去年警用装备博览会上的明星产品,不仅具有手铐和脚镣的隐藏式设计,还能将指纹捺印、签字模块做到了椅子上。“嫌疑人通过手边的电脑系统就能核对笔录、签名捺印,达到节约用纸、提高效率的目的。”这个房间集成了讯问和询问两项功能,为了体现人性化执法,在色彩、照明、软装等方面做了有别于其他房间特殊安排,在需要时还可以作为未成年人讯问室。
  在执法监督方面,嫌疑人进入待检区后,中心里安装的各种科技设施可自动将嫌疑人从待检区到办案区内的全部活动全程记录,并自动合成录音录像下载刻盘并上传,直接推送至网上执法督察中心以及检察院、法院。
  在中心二楼执法管理室,蓝色的大屏幕铺满整面墙。报警数、办案区使用情况、受立案、考评项目等数据一目了然。除了监控中心运行情况外,重要考评数据的实时可视,为整个分局的执法办案质量提供了支撑。很多数据不需要手工录入,根据前期搭建的模型由系统自动生成。
  推陈出新,重塑执法流程
  鄞州分局执法办案管理中心内,各个工作区域相对集中、功能齐全,能最大限度满足一站式办案需求,其中,讯问室设有远程取证和示证系统、信息采集设备等。建设过程中,分局对办案区信息采集、人身安全检查区域、办案区人员进出等进行了优化设计,使内部流转更加科学合理,实现了用时缩短、成本降低、问题减少的目标。
  该中心建立了数字化办案机制,以数字卷宗为核心,以单轨制审批为载体,统筹应用电子签名、移动办案、语音转写等现代信息技术,可全面审查审核证据材料,倒逼办案单位和民警及时上传证据,实现办案活动、系统应用与单轨制运行的深度融合,充分发挥办案系统证据校验、自动组卷等智能辅助应用。同时,中心还设置速裁法庭,助推简案快办,实现更高水平的公、检、法一体化协同。
  按照专业化、集约化、规范化要求,鄞州分局进行了执法办案流程再造,明确专业办案队伍和派出所办理刑事案件的管辖分工,将重大疑难、系列性和需要大量侦查工作的案件交由专业办案民警侦办。
  鄞州分局还将执法办案管理中心作为新警实践基地,计划每年新警需先到中心实践半年,由中心的办案能手一对一帮带,打牢新警规范执法的基础。
  来源:人民公安报

城市管理执法办法,大理警方执法办案管理中心启动运行


原标题:大理警方执法办案管理中心启动运行

5月9日,大理州、市公安局执法办案管理中心正式启动运行,标志着州、市公安机关深化公安执法规范化建设,推动法治公安建设迈上了新台阶。据悉,该中心是目前全省建成并投入使用、建筑面积最大的执法办案管理中心。

据介绍,2019年以来,大理州、市公安局党委立足全州、全市公安工作实际,广泛调研、实地踏勘,从既节约成本、又集约资源的角度统筹考虑,选址大理市看守所合建州、市公安局执法办案管理中心,先后投入资金1600余万元,高站位、高标准、高要求强力推进执法办案管理中心建设。该执法办案管理中心主体为2层,建筑面积1972㎡,实现了执法办案中心、案件管理中心、涉案财物管理中心“三中心”一体化,是目前全省建成并投入使用、建筑面积最大的执法办案管理中心。

目前,市公安局投入警力37人,围绕警、案、人、物、卷、场所等要素,设置受立案管理、案件审核、执法巡查、案卷管理、涉案财物管理、办案中心管理等专门管理岗位,落实受立案改革、刑事案件“两统一”、执法监督巡查、涉案财物管理、执法办案中心管理等职责,全面探索中心运行。从4月份开始,经过两个多月试运行,已初见成效。5月4日,州委书记杨国宗率州、市有关领导深入大理市公安局调研指导公安工作及队伍教育整顿工作,给予州市执法办案管理中心高度评价,认为中心建设起点高,信息化、流程化程度高,走在全省前列,值得充分肯定。

大理市副市长、市公安局党委书记、局长芮灿杰在执法办案管理中心启动运行仪式上指出,执法办案管理中心建设应用是法治公安建设的一个缩影,是推进公安机关执法规范化建设的有效载体,是践行公平正义执法理念的重要抓手,对提高公安机关办案质效和执法公信力具有重要意义。广大干警要以中心启用为契机,不断加强法治思维,强化法治建设,改善法治环境,提升法治水平,切实维护法律尊严、保障合法权利、回应群众期盼,倒逼执法质量全面提升、治安环境持续改善,反哺平安建设提档升级,实现法律效果和社会效果的有机统一;要用好执法办案管理中心,紧盯执法工作中衍生出来的新矛盾、新问题,通过精细化办案、集约化管理、智能化监督、合成化作战,持续完善硬件保障、软件升级,不断创新优化执法运行机制,切实减少执法风险隐患、提升执法水平,确保规范、高效、安全运行,构建“行为有引领、使用有监督、操作有规范”的执法办案新模式,形成体现时代特征、具有大理特色、符合实战要求的执法规范化建设体系和可复制、可推广的宝贵经验,全力助推执法办案水平全方位提升、革命性突破,做强做大执法规范化“金字招牌”,争创全省乃至全国叫得响的执法品牌效应;执法办案管理中心“基础在建、重点在用、关键在管”,要按照进中心办案是常态、不进中心办案是例外的原则,严格执行所有刑事案件一律进入办案中心办理,城区内无办案区的部门办理的行政案件一律进入办案中心办理。要进一步推动三个中心深度融合,推动全要素通联、高效率应用、全闭环管控,实现硬件建设标准化、组织管理精细化、案件办理集约化、执法行为规范化,为全州、全市深化执法规范化建设、提升公安执法质效和公信力提供新引擎、注入新动力,努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义。
记者 周惠琼

公证员执业管理办法,辽宁建设57个公安执法办案管理中心提供全天候全流程执法服务

日前从省公安厅了解到,2020年,河北省公安机关全面推进市县两级执法办案管理中心建设,制定印发《关于全面推行市县公安机关执法办案管理中心建设的实施意见》,明确12个方面的建设标准。目前,全省已经建成144个执法办案管理中心。
据了解,执法办案管理中心是集执法办案、案件管理、涉案财物管理、合成作战和办案联动于一体的办案场所,能够实现一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督。这意味着从群众报案、民警接处警、案件办理审核到嫌疑人看管看押、涉案财物管理、案卷保管等,都会实时记录、系统管理、全程监督。
近两年,河北省公安机关坚持不懈推进执法规范化建设,制定《全省法治公安建设三年行动计划(2019-2021)》,印发《关于进一步推进严格规范公正文明执法的实施意见》,持续深化执法公开。两年来,通过“阳光警务”执法办案查询系统,向案件当事人公开126万余件行政、刑事案件办理进度,向社会公开行政处罚裁决文书23万余份、行政复议决定文书882份。
围绕公安法律法规和规范性文件体系建设,省公安厅不断促进公安地方立法,修改完善《河北省公安机关警务辅助人员管理条例(草案)》,将《河北省非机动车管理条例》申报为2021年省政府、省人大一类立法项目。围绕健全完善执法指引,省市县三级公安机关出台《民警执法执勤实务指要》《燃放烟花爆竹类案件执法指引》等680余部执法制度规范,为民警提供了办案指引和操作标准。
面对疫情防控的复杂执法形势,组建法律服务保障专班,建立涉疫案件“提级审核”制度,联合省法院、省检察院制定发布《关于依法从严查处妨害疫情防控违法犯罪行为的通告》,出台《公安机关疫情防控和执法执勤十项提示》等制度规范。截至目前,全省公安机关共办理涉疫案件3152起。

婚姻登记档案管理办法,辽宁建设57个公安执法办案管理中心提供全天候全流程执法服务


原标题:辽宁建设57个公安执法办案管理中心提供全天候全流程执法服务

图为沈阳市沈河公安分局执法办案管理中心合成作战室,通过专门席位或者远程在线支撑等方式,整合调用相关执法部门资源,为执法办案实战提供支撑。
□ 本报记者 张国强 韩宇 文/图
近日,辽宁省大连市西岗区发生一起抢劫案件。大连市公安局西岗分局站北派出所在抓捕嫌疑人的同时,与执法办案管理中心预约。嫌疑人落网20分钟后,民警便开始对嫌疑人展开审讯。
2019年6月,国务委员、公安部部长赵克志在辽宁调研时强调,要大力加强市、县执法办案管理中心建设,不断提升公安执法公信力,推动公安机关执法规范化建设提档升级。
实践中,辽宁公安机关全力推动执法办案管理中心建设,以统一的建设标准、统一的服务理念建设57个“一站式”执法办案管理中心,健全完善制度机制,配齐配强专业力量,24小时为办案民警提供全流程执法服务。
统筹谋划管用好用
2020年10月30日,辽宁省朝阳市公安局及市辖北票市公安局、凌源市公安局、建平县公安局、喀左县公安局5个执法办案管理中心正式投入应用,办案服务范围覆盖全市,这一成果惠及2600余名一线执法民警。
这是辽宁全省公安机关全面建设执法办案管理中心的一个缩影。目前,全省公安机关已建成执法办案管理中心57个,完成率100%。
建设工作如此顺利,要得益于辽宁省公安厅的统筹推进。
推进中,辽宁省公安厅党委成员多次深入基层实地指导,相关部署、进度通报等直接下发至各市公安局主要负责同志,并与奖惩举措直接挂钩,督促各地采取有效措施,推动解决资金投入、警力调配、警务模式调整等问题。
为使“统一标准、同步推进、统筹兼顾”的策略落到实处,辽宁省公安厅制定出台《关于大力推进全省执法办案管理中心建设 切实提升严格规范公正文明执法水平工作方案》《辽宁公安执法办案管理中心建设工作验收标准》和信息化建设标准,设定完成标准和推进步骤,确保各地对执法办案管理中心的认识理解一致、建设标准统一、步调协调有序。
执法办案管理中心建设是基础,管理是保障,应用是关键。在组织推进上,辽宁省公安厅于2020年9月召开中心建设应用推进会议,部署要求各地执法办案管理中心安全、规范、高效运行。
统一模式规范设置
“按照刑事案件全覆盖标准,全省统一模式,新建57个‘一站式’执法办案管理中心,将人身检查、信息采集、医疗体检、集中看护送押、集中审核、民警休息保障、律师会见等20余项功能集于一体。”辽宁省公安厅法制总队总队长徐长林介绍说,省公安厅持续督导推进1600余个基层所队办案区规范设置,在全省形成以执法办案管理中心为龙头、以基层所队办案区为补充的执法办案场所建设模式,确保民警执法活动更加严谨规范。
以铁岭市公安局执法办案管理中心为例,执法办案区由30个功能室组成。如在询问、讯问智能管理上,通过智能辅助和标准化管理服务案件侦办、推进办案流程的规范化。针对团伙类案件,可同时看到不同审讯室的实时视频和笔录,进行同案分析,辅助案件侦破;测谎室内可及时发现嫌疑人的微表情变化、分析心理变化,实时反馈给办案人员,有效提供侦查方向;当出现单人讯问时,系统会自动语音报警并锁定笔录;当审讯达到24小时,系统将进行审讯超时报警。
与基础建设同步,辽宁省公安厅启动全省执法办案管理中心监管平台建设工作。自2020年5月起,省监管平台按照统一数据类型及接口标准,陆续完成14个地市44个中心的数据对接,41个中心的视频对接,35个县级中心所辖的527个派出所5461个摄像头对接。
自2020年11月起,辽宁省公安厅组织开展各执法办案管理中心联动测试,确保省、市、县、基层所队数据视频上传调用的及时性和稳定性。新建的全省公安机关执法办案管理中心监管平台,汇聚人、物、案、卷、警情等各类执法数据、行为轨迹信息,实时支撑民警执法办案。
专业力量同步跟进
在辽宁全省公安机关全力推进执法办案管理中心建设中,专业化人员力量同步跟进。
2020年6月,辽宁省公安厅法制部门专门增设执法办案中心管理支队,专司执法办案管理中心业务指导监督,加大对下指导力度。全省57个新建执法办案管理中心中,单独设立专门管理机构的33个、与法制部门合署办公或内设机构的24个。全省共计划配备民警770人、辅警1600余人,充实到执法办案管理中心队伍,进一步保障执法办案管理中心安全、规范、高效运转。
“坚持让专业的人做专业的事,配备由专职民警和警务辅助人员组成的专门管理队伍,让侦查人员从事务性工作中解放出来,专注于讯问办案。同时,完善安全设施配备和管理,切实保障涉案人员、涉案财物、案件卷宗安全。”徐长林评价说。
另外,在辽宁全省公安机关执法办案管理中心,辅助办案功能也在不断拓展。
自2020年8月起,辽宁省公安厅组织推进执法办案管理中心速裁法庭试点工作,目前6个地市的11个执法办案管理中心速裁法庭已正式开庭审理案件。
“以往民警办案,除了审讯、制作卷宗,还要奔走多个部门,开展嫌疑人体检、毒品检测、送看守所等多项工作,现在这些工作在执法办案管理中心都可以一站式完成。”徐长林说,借助智能化设施、专职管理队伍、顺畅的衔接机制,在规范执法行为、减轻民警负担的同时,执法办案管理中心广聚公安内部执法资源,会同相关政法部门,全线支撑新形势下的打击违法犯罪活动,成为服务民警、支撑实战、促进公正的新的公安执法办案阵地平台。

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